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제Ⅲ단원 고대 사회의 발전
제 2 장 고대의 정치적 발전
9.삼국 및 남북국의 지방 통치
(1) 삼국
① 지방의 주요 거점이었던
성(城)은 나중 군(郡)으로 편성
②
5부(고구려),
5방(백제), 5주(신라)는 이들 성을 통괄하는 큰 행정 구역
③
특수
행정 구역 설치 ; 3 경(고구려),
22 담로(백제),
2 소경(신라)
④ 삼국 시대 지방관(지방 통치를 위해 중앙에서
파견한 관리)의 주요 기능
은
군사적 기능
(2) 통일 신라 : 9주 5소경제로
정비(신문왕)
① 일반 행정 구역 ; 9주 아래
군, 현 / 주에는 총관(뒤의 도독), 군현에는
각각
태수와 현령 파견 / 주·군에는 외사정(지방 감찰관)파견 → 중앙 집권적
통치 조직 강화
② 특수 행정 구역 ; 옛 삼국의 위치를 고려하여
5 소경 설치
- 수도가 지나치게 동남쪽에
치우쳐 있음으로써 나타나는 지방 통치의 어려움
을 보완하고, 정복한 국가의 귀족들을 강제로 이주시켜 통제하며, 지방 사회
에
문화를 보급하려는 목적
③ 그외, 반항
지역 주민들을 향, 부곡에
편입시켜 특수한 역 부과 / 상수리 제도
를
마련하여 지방
세력가들을 통제
(3) 발해 : 5경 15부 62주로 조직
①
수도
상경을 비롯한 5경은 15부와 겹침(※보기 - 상경 용천부)
②
지방
행정의 중심은 15부
③ 지방관은 고구려인으로
임명, 지방 조직의 말단인 촌락의 촌장은 말갈인 으로
임명
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